習近平3期目政権の指導部は習氏に近いとされる「習派」が大きな割合を占めた。最高指導部を指す政治局常務委員は7人中習氏を入れた6人、序列24位以内の政治局員は24人中19人を占めた。衛生省や外務省など専門省庁出身のテクノクラートや、理論家として3政権に仕えた王滬寧氏は「無派閥」としたが、みな習氏への忠誠を誓っており、彼らもすべて習派とみなすと、中央政治局内に習派以外の勢力は皆無となる。

彼らはなぜ中国共産党の頂点に立つことができたのか――。中央政治局員や政府の要職に就いた人物のそれぞれの人生や習氏との関係性を分析した。

新指導部の顔ぶれ

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習派における人脈相関図

党指導部は「習派」が完全に席巻した。習派の特徴は、主要メンバーそれぞれが個別に習氏との関係を構築し、派閥としての結束が弱い点にある。かつての江沢民（ジアン・ズォーミン）派は利権でつながり、共産主義青年団派は固い仲間意識で結ばれていた。これまでは少数派だった習派が大所帯になるにつれ、主要メンバーに連なる新たな人脈も生まれつつある。限られたポストを奪い合うライバル同士の争いや習派内の派閥のせめぎあいも予想され、政権の求心力をどう保つかも新たな課題に浮上する。

今回、中央政治局員に選ばれた習派内の人脈相関図を分析した。「福建閥」や「浙江閥」「新上海閥」は習氏がかつて赴任していた地域で出会った部下たちのグループで、いずれも習氏の最側近といわれている。「清華大学」関係は、習氏の大学時代の寮のルームメートだった陳希・前中央政治局員に連なる人脈が引き上げられている。「中央党校」は習氏が中央党校の校長だった際の２人の副校長が指導部入りを果たした。軍幹部では今回、父親同士も戦友で習氏の子供のころからの友人である張又俠氏が72歳にもかかわらず中央軍事委員会副主席に留任した。

それ以外では、習氏の本籍地である陝西省や父親関連のグループも台頭している。同グループは習氏との個人的なつながりは薄いが、習氏の「下放」された村や習氏の父親である習仲勲氏の陵墓を「聖地化」するなどの働きで出世の糸口をつかんだ。「その他」に分類した李鴻忠氏も習氏への強い忠誠のアピールが評価につながっているという。習氏とは直接のつながりはないが、軍民融合を推進する習氏のもとで軍事産業や宇宙航空関係の企業トップ経験者が相次いで指導部や地方政府のトップに引き上げられており「軍工系」や「航天（宇宙）系」と呼ばれている。

習氏の人材登用の特徴は「内堀」と「外堀」で人材を使い分けている点にもある。中央政治局常務委員をはじめ習氏の周囲を固める「内堀」には、経験や適性よりも習氏への厚い忠誠心を持つ人材を重視した。代わりに「外堀」には優秀なテクノクラート（技術官僚）を積極登用している。中央政治局や国務院（政府）の部長（閣僚）級、地方トップを見渡しても、軍工系や航天系、原子力関連、衛生医療など各界の逸材が目立つ。習政権下で異分野から指導者として抜てきされた経歴が多く、習氏に忠誠を誓っているのは間違いない。

副首相に選ばれた４人のうち、筆頭副首相の丁薛祥氏とマクロ経済・金融担当の何立峰氏は習氏が過去の勤務地で出会った信頼できるなじみの部下たちだ。張国清氏は軍工系の代表格で、科学技術政策や軍民融合を担うとみられる。劉国中氏は習氏の若いころの「飲み友達」といわれる栗戦書氏が抜てきした人物だ。

2012年の第18回党大会で習氏が総書記に就いたとき、習氏にはまだ「習派」と呼ぶべき確たる勢力はなかった。習氏は党の八大元老の一人である習仲勲氏を父に持つ「太子党」のプリンスだ。とはいえ、若い頃から地方生活が長く、他の太子党の友人らと派閥としての強いつながりはなかった。

それでも習氏が総書記になれたのは、江沢民（ジアン・ズォーミン）元国家主席派と胡錦濤（フー・ジンタオ）前国家主席傘下の共産主義青年団派（団派）のつばぜり合いのなか、江氏らが団派への対抗馬として習氏を推した背景がある。習氏自体は江派というわけではない。総書記就任当時、習氏が指導部で心を許せたのは、中央政治局常務委員入りした王岐山（ワン・チーシャン）氏や中央政治局員・中央弁公庁主任に就いた栗戦書（リー・ジャンシュー）氏ら2人の旧友ぐらいだった。

2017年に2期目に入ると、政権の様相はがらりと変わった。中央政治局25人中、習氏の勢力は6割まで拡大した。1期目は旧友が習氏を支える形が目立ったが、2期目に入ると、習氏が福建省や浙江省、上海市に赴任した際に出会った腹心の部下たちが続々と中央政治局に加わった。代表格は李強・上海市党委書記や陳敏爾・重慶市党委書記、丁薛祥・中央弁公庁主任らで、習氏に絶対的な忠誠を誓う忠臣といえる。これにより明確な習派が形成された。

あらゆる権限は
総書記のもとに

「反腐敗闘争」は苛烈なものだった。中央から地方まで利権に連なる様々な階層の党・政府幹部が次々と処分された。習氏の総書記就任以来、立件対象となった高級幹部は2万人を超える。テレビでは腐敗幹部本人が刑務所からみじめな様子で登場するドキュメンタリー番組がたびたび放映され、庶民の留飲を下げる役割を果たした。

習氏の就任以来、政府※・党幹部の
腐敗汚職などによる

党内を震撼（しんかん）させたのが14年に起きた周永康・元中央政治局常務委員の失脚だ。「最高指導部である中央政治局常務委員は裁かれない」という不文律を覆し、周氏の党籍を剝奪して無期懲役とした。党幹部らのマネーロンダリング（資金洗浄）を担っていた企業家たちへの処分はなお厳しく、死刑を含む厳罰に次々と処せられた。

なかでも国有不良債権処理会社のトップを務めた頼小民氏は二審で死刑判決が確定した後、わずか8日後に処刑された。習氏は粛清で空いたポストに子飼いの側近たちを就けていくと同時に、組織改革・軍・司法・財政・インターネット管理など様々な重要分野で「小組」という党内特別組織をつくり、自らトップに就任した。「小組治国」とも呼ばれ、権限の集中が進んだ。今の権力の形は18年ごろまでにはほぼ完成されたといえる。

幹部失脚と並行して
様々な部門で習氏がトップに就任

薄熙来・周永康・令計画の写真はロイター

軍の腐敗と縦割りを一掃
「建国以来」の大改革へ

人民解放軍を掌握できるかどうかは最高指導者の権力を左右する重要な要素だ。軍に基盤がなかった江氏は、軍においても幹部らに大きな利権を与えることで彼らの忠誠を得た。そのつながりは強く、江氏と同じく軍に基盤がなかった胡錦濤氏は任期中、思うように軍を統制できなかった。当時、膨張する軍事費を背景に軍の腐敗はすさまじく、中央軍事委員会委員・政治工作部主任という要職にあった張陽氏は「いつも人民元を麻袋に入れて山積みにしている」という噂から「麻袋上将」というあだ名で呼ばれるほどだった。

一方、習氏は父親が革命の英雄であり党の八大元老でもある習仲勲氏であり、もともと軍のプリンス的存在という優位性があった。さらに福建省時代には、台湾海峡と対峙する南京軍区で地元の軍人らとの親交を深めてきた。習氏はそうした背景を生かしつつ、軍にも「反腐敗闘争」を仕掛け、江氏に連なる人脈を徹底排除していった。14～15年にかけては軍の実権を握っていた元制服組ツートップの粛清も断行した。

改革でトップダウン実現
対米「強軍」戦略を推進

軍閥のように権勢を誇っていた腐敗幹部らを排除したことで、習氏は「建国以来」といわれる大規模な軍改革に踏み出すことが可能となった。「総参謀部、総政治部、総装備部、総後勤部」の4総部をなくし、様々な現場が中央軍事委員会に直接ぶらさがる形とした。全国7つの軍区は5つの戦区に変え、米軍のようにそれぞれに作戦能力を与えた。陸軍偏重のスタイルから、陸海空軍やサイバー部隊を含む戦略支援部隊、ロケット軍を並列とし、武装警察（武警）やその傘下にある海警局も軍事委員会の管轄とした。すなわち軍事委主席である習氏があらゆる軍事勢力を統括するとともに、習氏の指導のもとで従来の「防御型の軍隊」から「南シナ海や東シナ海で米軍に対抗しうる軍隊」へと発想の転換を図った。

人民解放軍への強力なグリップ――、それは今に続く習氏の権力の重要な柱といえる。縦割りを打破し、トップダウンを実現したことで、それまでなかなか進まなかった軍民融合や統合作戦能力の深化など習氏の「強軍思想」を挙国体制で進めることも可能となった。